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从岛屿、难民、建筑、到交通,波昂会议探讨面向更多元 - 低碳

从岛屿、难民、建筑、到交通,波昂会议探讨面向更多元 | 低碳

若您还记得的话,2016年是人类有气象统计资讯以来,全球平均气温最高的一年,迈入2017年春季,大气中的二氧化碳浓度便突破410 ppm,再度写下新高记录。面对高烧不退的地球,国际社群无不引颈期盼加速《巴黎协定》的谈判进程,让各国尽快遵照一个国际通则来动员气候行动、并检视实施成效。

岛国主导,「气候难民」浮出水面

甫开启的COP23气候会议,现场便濔漫着这股刻不容缓的紧张氛围,本届大会主席、斐济总理拜尼马拉马(Frank Bainimarama)于开幕式上再三叮嘱,希望会议务必準时结束、勿超过晚上9点,藉此督促各国谈判效率。

COP23是史上第一次由岛屿国家担纲主席的气候会议,让本届会议题材有了更多小岛国民的声音和面孔。综观本次周边会议讨论主题,比往年多了不少新鲜话题,最显着的即是岛国移居(settlement)议题,讨论如何安置遭到极端气候威胁的小岛国家居民,便有7~8场会议之多,以往这种题材较为冷门,每年顶多1~2场、甚至没有,本届显然不再迴避未来极可能发生的「气候难民」现象。

面对新兴的岛国话题,部分国家也做出回应。就在COP23开幕前一周,纽西兰政府便宣称将兑现选举诺言,增设特别的气候变迁难民签证,协助安置更多流离失所的岛国移民,此举对「小岛国家联盟」(AOSIS)无疑是好消息。

呼应COP22,减碳议题探讨更详尽

其次,检视不同的温室气体排放源,「建筑」和「交通」今年也成为热门话题。上述两部门每年合计排放全球与能源相关温室气体的19%及23%,两者相加比重超过四成,如能对症下药,对世界减量工作可谓贡献良多。其实,过去气候会议就常有以「城市」为题的活动,建筑和交通常被囊括在其探讨範畴内。

此一趋势呼应了去年的马拉克什COP22结论,该届会议产出了「马拉喀什全球气候伙伴」(Marrakech Partnership for Global Climate Action),呼吁将贡献气候行动的各方领域划分得更细,因此从能源、产业、交通、建筑、水资源、移居、到土地使用等,今年都出现许多针对单一主题的周边会议,让与会者看到更多减量和调适行动的可能性,以及让其他部门之间的关连性。

以建筑为例,本届便有针对净零碳建筑(net-zero emission building)、建筑部门如何贡献永续发展目标(SDG)等专门会议。之前讨论不多的交通领域,更从陆、海、空三大範围分别召开不同活动,如此详尽又全面的讨论角度,可说是以往周边会议中罕见的。在承接COP22结论,加上本届由岛国取得主导权的情况下,让COP23的关注雷达图出现许多新焦点,当然,过去常见的热门主题依旧扮演主流角色,如能源、城市、国家减碳政策等,两者交互激荡,希望为2020年开始检视各国减碳成绩的全球盘点程序开始前,打下更扎实的评判标準和凝聚共识过程。

(文 / 詹诒絜 台达电子文教基金会气候与能源专员)

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